我国工业锅炉实行节能减排势在必行，建议从以下七方面采取措施：
1、完善锅炉法规标准体系。加快制修订锅炉制造许可条件、锅炉压力容器使用登记管理办法、锅炉节能技术监督管理规程、锅炉设计文件鉴定规则等法规和技术规范，对不符合节能、环保、安全要求的锅炉，禁止生产、销售和使用，提高锅炉节能环保准入门槛。
2、加大节能技术、产品开发与推广力度。建议重点进行层燃链条炉排燃烧设备结构改进和技术水平提高、小型锅炉炉内气化和燃烧技术的研究和产品开发、燃煤工业锅炉控制技术研究及产品开发、冷凝式燃气锅炉开发作，对高效节能环保型锅炉采用财政补助方式加快推广应用。
3、淘汰老旧低效锅炉。建立老旧低效锅炉的淘汰更新机制，用大型锅炉替换小型锅炉、用高参数锅炉替换低参数锅炉，有条件地区用燃气或生物质锅炉替代燃煤锅炉，较大幅度提高锅炉的能源效率。
4、加大锅炉节能环保改造力度。加大燃煤工业锅炉和锅炉房系统节能环保改造力度，对燃煤工业锅炉开展自动控制系统、燃烧优化、余热回收、变频控制、高效脱硫脱硝除尘、改善水质等方面的节能技术改造。
5、加强锅炉节能管理和运行人员节能知识培训。建立包含节能目标考核制度在内的锅炉使用单位管理制度，加强对锅炉管理人员的节能技术培训。
6、极推进燃料结构优化调整。确立工业锅炉燃用优质燃料的思想，燃煤工业锅炉推广使用优质燃煤、筛选块煤、配煤、商品煤，并通过政策加以体现，严格实施。同时利用价格杠杆作用，节约用煤；建立燃煤加工、分销体系，确保燃煤供应质量。
7、建立基于市场的工业锅炉节能的财政激励措施。加大公共财政对工业锅炉节能工作的支持力度。一方面弥补目前工业锅炉节能资金的短缺，另一方面调动锅炉企业、研究机构、节能服务公司、用户推动节能的积极性。
